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    湖北黃岡編印企業安全生產法定職責指引

    真正觸動企業負責人神經 滿足企業需要

    中國應急管理報 記者 歐植兆 通訊員 王畢勇 2020-09-18 10:20:27

    “現在有了《指引》,把我們該負的責任都梳理好了,對不負責任該承擔的后果也明確了,我們心里總算有底了?!焙笔↑S岡市化工園區武漢山羽新材料有限公司總經理吳可難說。

    吳可難提到的《指引》,是黃岡市應急管理局今年編印的《企業安全生產法定職責指引》。

    細化六項主體責任:37+22

    今年5月,湖北省安委會制定了包含2個專題、22項整治、4項行動、4項重點工程的安全生產專項整治三年行動計劃實施方案,并在全省進行安排部署。為更好地開展專項整治行動,黃岡市派出11個調研組分赴各個縣(區、市)調研,發現如何落實企業安全生產主體責任一直是困擾各級應急管理人員的難題。

    “開展安全生產專項整治三年行動,歸根結底是要落實企業安全生產主體責任,企業的主體責任其實就是企業實際投資人的責任?!秉S岡市應急管理局局長歐喜安說:“根據《安全生產法》,企業主體責任有六項,但對涉及的具體工作,每名企業負責人的理解不一樣,結果自然有所不同。為此,我們收集了《生產安全事故應急條例》《安全生產許可證條例》《湖北省安全生產條例》《生產經營單位安全培訓規定》等14部相關法律法規、標準規范中的要求,對企業第一責任人的責任進行梳理,最終將六項比較籠統的企業主體責任細化成37條?!?/p>

    為讓企業負責人更清楚地明白其所擔負的責任,黃岡市應急管理局還列出了不履行責任的22條后果。隨后,該局將37條法定責任和22條法律責任(后果)編制成《企業安全生產法定職責指引》,分發到全局各個科室和全市各個縣(區、市)應急管理局、企業。

    《指引》印發后,因需求量大,黃岡市應急管理局多次加印,以滿足各地需求?!皩χ笇晕募闹鲃有枨筮@么迫切,在黃岡市還從來沒有出現過,這說明《指引》真正觸動了企業負責人的神經,滿足了企業的需要?!必撠熅幱 吨敢返狞S岡市應急管理局副局長曹玉海認為,“加強安全監管執法,強化企業主體責任落實,必須改變原來那種到企業十次碰不到一次企業主要負責人的執法模式,要把監管執法工作的重點向企業主要負責人轉移,緊盯其履職履責開展執法,用執法倒逼企業主要負責人真正重視、真正關心安全生產工作?!?/p>

    企業主要負責人:心里有數

    “看了這本《指引》才發現自己需擔負的責任有多少。以前,總覺得我們不是?;菲髽I,風險不高,只要不出事故就行,很多工作都交給下屬去辦?,F在,必須要親力親為,不然被處罰了都不知道為什么?!蔽挥邳S州區的湖北天瑞氣霧劑制罐有限公司董事長李軍說。

    黃岡市應急管理局有關負責人介紹,企業主體責任比較籠統,在履行時難以面面俱到。一般情況下,企業責任人看不清自己的責任,認識不到自己肩負的責任;一旦發生事故被追究責任時,這些責任才會一條一條地呈現在企業負責人面前。

    前段時間,黃岡市每個縣(區、市)挑選一家安全生產條件最好的企業,由市應急管理局派出11個檢查組,對照《指引》進行檢查,一家企業被檢查出23項隱患,問題最少的一家企業也被檢查出4項隱患。

    《指引》印發后,安監干部到企業檢查的情況也發生了很大變化。

    “過去進企業檢查,一些較大的企業因為工作頭緒較多,大多會安排安環部長、副總經理等人負責,現在只要提前通知企業,一把手都會盡量趕回來,一點不敢敷衍?!秉S州區應急管理局分管?;返呢撠熑苏f。

    歐喜安告訴記者:“《指引》收納的企業負責人的責任條款很全面,我們已經把《指引》的落實情況,納入今年的執法計劃,全市將組織一次全面專項執法,力求把企業主體責任落到實處,真正解決‘要落實企業主體責任,而企業主要負責人又一直不知道該負哪些責任’的難題?!?/p>

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