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    由無錫“安全伙伴”監管模式想到的

    中國安全生產網 代兵 2020-04-14 14:28:14

    近日,《中國應急管理報》刊登了無錫市新吳區實施企業“安全伙伴”監管模式的經驗文章《企業須審核供應商安全條件》一文。文中的“安全伙伴”監管模式的提法新穎,令人眼睛一亮。但是,筆者以為這種監管模式的創新價值,還應該深層延伸思考。

    首先學習這種創新的監管模式存在兩難。一是這種模式在適用性上復制難。難在管理區域內企業必須是相互有業務關聯的才行,一般地方工業園區,企業相互沒有供求業務配套關系的,這種“安全伙伴”就不能形成,也就難以借鑒;二是協作管理本身實施難。文中提到“安全伙伴”監管模式中,最重要的舉措就是企業在選擇供應商時,必須把安全生產條件列為供應商應具備的必要條件,建立供應商安全準入制度,企業的安全生產管理部門必須參與對供應商基本安全生產條件的審核。殊不知,企業內部管理大都各自為政,采購部門決不會把安全部列入物資采購把關的前置條件。更別說在首次與供應商簽訂加工服務或配件訂單前,企業必須組織對供應商的現場審核,檢查供應商生產作業現場的安全生產情況。

    其次,無錫這種創新的監管模式很容易被大家誤解為無錫的特殊性。無錫的地理位置、多年工業化沉淀、企業規模及企業間關聯屬性的獨特稟賦,其特殊性讓“安全伙伴”監管模式從提法新穎就不同凡響,這種核心競爭力是其他地區缺乏且短時間內無法獲得的。當然,如果一個地方工業園區是以一個專業主導產業為龍頭企業的主機廠,這種“安全伙伴”監管模式就另當別論了??梢哉f,無錫的特殊性給企業安全管理經驗帶來很多不能被簡單復制的內容。

    盡管如此,我們仍要看到無錫“安全伙伴”監管模式的真正價值,在于經驗背后的創新理念。其實,這種監管模式真正適合在全國更大范圍內推行,而且范圍越大效果將越明顯,因為每一個企業的存在都有其上下游的合作伙伴,正是因為有了聯動創新的理念,發揮大企業主機廠的人才、技術優勢,社會責任,才會讓安全監管一改多年來專業執法的形象變身為向綜合共建共治共享模式的轉變,讓企業發展成為一個安全共同體。這種模式的好處是從源頭上引導營造下游企業如果不重視安全,將影響訂單、影響市場。進而通過聯動效應去相互促進、監督提升,實現配套企業體系整體共贏。相比起來,這種創新理念真值得我們學習推廣復制,這也是我們應急監管指導企業在行業轉型升級、應對未來安全發展的根本之策。

    由此,筆者建議如果能把無錫的“安全伙伴”監管模式放在全國層面的主機廠、龍頭企業推廣,形成全國一盤棋,必將推動全國范圍的企業行業規?;?、板塊化安全提質提效。一方面應急管理部門要在更高的平臺上引導大企業執行;另一方面,主導企業還要擔當起社會責任,主動把安全聯動審核列入采購前置才行。

    總之,我們學習無錫“安全伙伴”監管模式不能僅僅停留在表面上,更要深入內里,結合自身特點,因地制宜,在創新中服務,在服務中思考,正真發揮創新的理念、模式能夠在實際工作中顯現適用的效果。

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